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房屋征(zheng)收(shou)系由多个过程性行为组成(cheng)的行政行为(wei),制定(ding)征收补偿方案、确定被征(zheng)房(fang)屋价值评(ping)估时点等(deng),均是(shi)市、县级政府(fu)作出征收决定(ding)的(de)前置阶段性行为,不(bu)属(shu)于最终(zhong)的行(hang)政(zheng)决定,不直接对被(bei)征收(shou)